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5月13日，最高人民检察院召开党组会，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神，传达学习政法领导干部专题研讨班精神，研究贯彻落实举措；听取社会治理检察建议工作情况报告，研究部署相关工作。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于领导干部要履职担当的重要指示精神，深入贯彻中央八项规定精神，牢牢扭住法律监督主责主业，全面履职、依法履职、勇于担当，以过硬作风保障高质效法律监督，推动严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

“检察机关领导干部贯彻落实中央八项规定精神，就要全面履职、依法履职、勇于担当，敢于监督、善于监督、勇于自我监督。”会议指出，检察机关要认真学习政法领导干部专题研讨班精神，紧密结合检察工作实际，切实抓好贯彻落实。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作、司法工作、检察工作的重要指示精神，坚定维护党中央权威和集中统一领导，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。检察机关是宪法规定的国家法律监督机关，检察机关的法定职责就是法律监督。要牢牢扭住法律监督主责主业，严格依照“三定”规定履职，严格依照法律的规定和程序履职，依法全面履行“四大检察”职能，高质效办好每一个案件，切实担起推动严格执法、公正司法的政治责任和法定职责。

会议强调，要深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息改进检察机关作风建设，推动学习教育与检察工作两手抓、两促进。要通过开展学习教育，进一步筑牢政治忠诚，更加自觉践行司法为民宗旨，树立和践行正确政绩观，纵深推进从严管党治检，不断提高法律监督的能力和水平，坚定维护政治安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安中国、法治中国。

“检察建议不在多、贵在精、重在实效，要重视、加强、规范，推动取得更好效果。”会议指出，检察建议是检察机关加强法律监督、参与社会治理的重要方式。近年来，检察机关依法制发社会治理检察建议，与相关行政机关形成合力，共同助推社会治理现代化，取得良好成效。面对新形势新任务，社会治理检察建议工作还不同程度存在质效不够高、跟踪督促不够等问题。要结合履职办案，着力提升社会治理检察建议的精准性规范性，以“小切口”推动“大治理”，推动从“办理”向“办复”转变，持续跟进督促落实，做好“后半篇文章”，助力健全社会治理体系，提升社会治理法治化水平。

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该案中，徐某乙（女）与被申请人陈某（男）系夫妻关系，2007年生育一子陈小乙即被监护人。经司法鉴定，被申请人陈某系限制民事行为能力人。申请人徐某甲系徐某乙的姐姐。2020年徐某乙被确诊患胃癌(晚期)后，申请人徐某甲来沪照顾徐某乙母子三个月。2022年徐某乙病情加重，申请人徐某甲同年10月再次来沪照顾徐某乙母子。2023年3月，徐某乙在他人见证下订立遗嘱，指定申请人徐某甲担任陈小乙的监护人。不久后，徐某乙因病过世，陈小乙的生活起居主要由申请人徐某甲负责照顾。诉讼中，被申请人陈某同意由申请人徐某甲担任被监护人陈小乙的监护人。

法院委托社工对陈小乙的家庭情况进行社会调查，社工多次走访居委会、精神卫生中心等地，了解申请人对陈小乙的照顾情况、监护意愿及监护能力。法院在了解到申请人徐某甲文化水平不高、经济条件较差、监护能力不足的实际情况后，在尊重立遗嘱父母一方真实意愿的同时，也从最有利于未成年人原则、维护好未成年人的合法权益角度考量，启动了“监护监督”和“财产监管”两项保障机制，以保障陈小乙的未来生活。

法院依法判决：一、被申请人陈某与被监护人陈小乙之间的监护关系终止；二、指定申请人徐某甲为被监护人陈小乙的监护人；三、被申请人陈某的指定代理人上海市某区某街道某居民委员会在申请人徐某甲担任被监护人陈小乙监护人期间有指导、帮助和监督职责；四、第三人上海市某区公证处在被监护人陈小乙未成年期间，对被监护人陈小乙和被申请人陈某的财产进行监管。

上海高院表示，该案从最有利于未成年人原则、尊重立遗嘱人及被监护人的真实意愿出发，参照《中华人民共和国民法典》“继承编”关于遗嘱形式的相关规定，认定该指定监护人遗嘱有效，为遗嘱指定监护人效力的认定提供了裁判思路。同时，考虑到监护人因年龄、文化水平、经济条件等因素所限，履行监护职责、保护被监护人合法权益存在一定困难，财产监管能力较弱或者与被监护人存在财产利益冲突等情况，法院首次引用《中华人民共和国未成年人保护法》关于村居委监督监护的相关规定，判决由被监护人所在居委会履行指导、帮助和监督的职责，将监护监督的端口前移，并启动第三人财产监管，由公证处监管被监护人的财产。