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民为邦本，本固邦宁。基层治理是国家长治久安的基石，也是民生福祉的晴雨表。近日，由湖北省委政法委主办、荆楚网承办，以“聚力建支点解纷在一线”为主题的“荆楚政法基层行”第三期主题采访宣传活动启动，同时部署在全省广泛开展综治中心规范化建设主题宣传。把话筒递给调解员，将镜头对准当事人，用脚步丈量治理实效，以笔触勾勒平安图景。活动全网阅读量近亿次，不仅以融媒之力奏响政法强音，更以鲜活实践为新时代“枫桥经验”注入荆楚智慧，在基层治理的深水区蹚出了一条破题之路，助推湖北基层治理能力现代化。

全媒矩阵联动，传扬政法新韵。近一个月的时间里fun88��，20余名央省媒体记者、专家代表以及资深网评作者组成采访团，深入一线挖掘基层矛盾纠纷化解创新实践。《人民日报》聚焦湖北综治中心建设，提到湖北让群众解决诉求“只跑一地”，解开心结“只进一门”。《半月谈》文章聚焦源头治理的鹤峰实践。荆楚网“有理有句”栏目推出的《解纷在一线，调出新“枫景”》《“巧”解乡村“千千结”》被全省置顶推送。多层级、多类型的媒体协同发力，通过全方位、多角度的报道，助力内容的多样化呈现和精准触达，实现传播效能的最大化。

融汇多元形式，共绘治理新篇。“荆楚政法基层行”围绕基层矛盾纠纷化解与综治中心规范化建设，推出一大批有深度、有温度、有传播力的融媒作品。东湖评论发布《用好“情理法”综合施治的金钥匙》等评论文章；红笔网评评论员全程跟随采访，发布《为支点建设保驾护航，让平安湖北阔步前行》等10余篇评论文章。文字如椽fun88��，视频传神，评论凝思，多元形式融汇成“破圈”之势，让政法新韵穿透屏幕、直抵民心。

聚焦基层群像，写好平安答卷。多篇文章以第一人称视角还原调解过程，对当事人思想转变、工作者调解思路等进行深入细致地刻画，融合多维视角构建立体叙事，充分展现基层治理过程的复杂性、精细化、专业化。同时，报道多处运用数据，将基层矛盾纠纷化解取得的治理成果，转化为可感可知的民生改善，既彰显了基层政法工作者深耕一线的务实成效，也勾勒出社会治理体系和治理能力现代化进程的清晰脉络。

破壁：从“单兵作战”到“多元共治”。从枝江“解忧天团”聚合六方力量化解积怨，到石首23家单位“一站式”办公实现“诉求扫码通、办理全追踪”，再到天门18家市直单位常驻联调……在湖北省综治中心的搭建过程中，打破部门壁垒的多元联动场景已成为常态。针对复杂矛盾纠纷，不再局限于“就案办案”，而是整合司法、行政、社会等多方资源，让专业的人做专业的事，让“法结”“心结”一起解，真正实现“案结事了人和”。这种转变不仅是物理空间的整合，更是治理思维的升级。当司法、行政、社会力量同频共振，群众自然少跑腿、多顺心。制度破冰的背后，是对“民生无小事”最朴实的回应。

扎根：从“神经中枢”到“毛细血管”。蕲春“1+4+N”平台将调解触角延伸至湾组，黄梅“三级网格”实现小事网格调、大事镇村联，黄石“非警务分流”机制让综治中心成为解纷第一响应人……综治中心的治理体系如根系般向下生长，让矛盾“发现在早、化解在小”有了制度保障。综治中心作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，体现了社会治理向基层延伸、向源头发力的创新思路。从市、县到村、湾，再到田间地头，综治中心如毛细血管延伸至末梢，让“小事不出村、大事不出镇”从愿景变成实景。

创新：从“摸着石头”到“蹚出路子”。襄阳老河口市综治中心的“三联三清”工作法以“三早”机制被评为全国新时代“枫桥式工作法”先进典型；南漳县综治中心依托塆组划分屋场单元，这一“红色屋场”解纷工作法成功入展浙江诸暨“枫桥经验”陈列馆；随县洪山镇形成矛盾化解闭环的“三建三联调”机制在全省推广……基层治理没有标准模板，却有共通逻辑——用群众的语言解群众的事，用绣花的功夫治基层的难。这些土生土长的创新机制，以群众语言解开“基层方程式”，变成可复制的荆楚范式。

蝶变：从“一枝独秀”到“满园春色”。鄂州“巧巧工作室”在基层社会治理实践中探索出一条党员带头、志愿者支撑、群众参与的基层治理新路径。这是矛盾基层化解的优秀注解，但不是唯一的答案。近年来，宣恩县涌现出了“帮理郎”“和事佬”等一大批好经验、好做法；松滋市“姚明华工作室”让“如我在诉”的司法温度浸润人心；随县首创“逢四说事”制度让群众“说事有地方、解事有机制”。基层治理既要做好“样本孵化”的前期培育，也要强化“经验输出”的后期推广。当“巧巧工作室”从1家裂变为N家，当“逢四说事”从方言谐音发展为全国经验，地方经验已经变为地域财富，形成了“实践-总结-传播-复用”的治理闭环，让基层善治绽放“满园春色”。

紧扣政法脉搏，锻造品牌内核。从2023年第一期聚焦政法工作创新成果，到第二期集中宣传新时代“枫桥经验”先进典型，再到第三期围绕“聚力建支点解纷在一线”主题挖掘鲜活经验，“荆楚政法基层行”紧密围绕政法工作前沿与民生关切，及时根据社会发展变化、群众反馈以及新的政法工作重点，对主题、内容与形式进行动态优化调整，使活动始终契合政法工作实际与社会需求，让“荆楚政法基层行”这一品牌保持强大的生命力与竞争力。在此基础上，活动高度重视宣传工作，持续输出优质内容，从不同层面、不同阶段对政法工作创新成果进行宣传，将湖北政法工作的制度优势、治理效能与人文温度转化为品牌竞争力，夯实了品牌内涵，促进品牌热度持续攀升，影响力稳步扩大。

服务中心工作，助力支点建设。综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。3月29日至30日，全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在福建省厦门市召开；4月22日至23日，湖北省社会治安综合治理中心规范化建设现场会在孝感云梦召开。按照全国统一要求，湖北省积极推进综治中心规范化建设，重点是要推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的“规范化”，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的“五有”目标，通过“中心吹哨、部门报到”，“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求。

今年作为综治中心规范化建设年，湖北省印发《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》，各地综治中心落地开花。此次“荆楚政法基层行”围绕“聚力建支点解纷在一线”的主题，定位更具针对性与功能性，使品牌目标更清晰、更契合实际需求。采访团的镜头生动展示出湖北综治中心建设的创新举措和成功经验，进一步提升了综治中心规范化建设工作的知晓率和满意度，引导群众在法治化轨道上化解矛盾纠纷，传递好声音，为聚力支点建设营造良好舆论环境。

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4月28日，在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，张晓波作为全国先进工作者接受表彰。在他随身携带的工作笔记本中夹着一张便签，上面写着五个字：“不止于办案”。这既是他的办案哲学，也是一名基层检察官对公平正义最朴实的理解——判决书上的墨迹干了，但老百姓的日子，还得继续过下去。

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生，2006年进入四川省西充县检察院工作，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。先后获得平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项荣誉，2019年被中共四川省委、省人民政府记一等功，2023年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，2025年4月荣获“全国先进工作者”称号。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人500余人，涉案金额高达1.4亿余元，是当时四川省办理的同类案件中被告人人数最多、涉案金额巨大、被害人分布广泛、犯罪链条最为完整的投资理财类电信网络诈骗案件，是名副其实的“硬骨头”。南充系该案办理的“主战场”之一，时任西充县检察院党组成员、副检察长的张晓波被指派代表检察机关第一时间提前介入此案。

当时，部分关于办理跨境电信网络诈骗案件疑难问题尚未有专门的司法解释，法律边界较为模糊，办案具有难度。为切实维护社会公平正义，将案件办理成经得起历史考验的铁案，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证和审查起诉，并在上级检察院的指导下制订出全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引等，协调6个基层检察院先后办理了14件相关案件，最终，该案240余名被告人被依法追究刑事责任。该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关工作意见提供重要参考，被最高检评为办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件分类分层处理典型案例。

经过100多个小时的彻查，张晓波在一摞又一摞半尺厚的卷宗中找到了蛛丝马迹——涉案公司一笔3000万元的支出，被用于贵州某房地产项目，该项目正处于烂尾状态。他在办案中了解到，如果盘活这个项目，群众的退款就有了希望。于是，张晓波带领办案组远赴贵州10余趟，历时三年促成项目转让，最终帮助受害群众挽损3000万元。

时间回到2022年秋天，西充县检察院12309服务中心来了几位特殊的“客人”——他们手里攥着泛黄的购房合同，口袋里装着有些褪色的法院判决书，“真金白银买的房子，十多年了，一直没拿到房产证”。该案涉及人数较多，时间跨度大，作为分管副检察长，张晓波带头主办案件，并向院里汇报成立专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理，背后牵涉的问题却不简单：法院执行局称fun88��，已发出协助执行通知书却无法执行；不动产登记部门称，案涉小区开发商前期未交纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关fun88��，购房者无法办理分户不动产登记。

“无论何种原因，群众是无辜的，其合法权益应当保护。”为了真正解决群众“急难愁盼”，张晓波实地走访听取意见、找准症结，并召集相关部门多次协商，最终达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；不动产登记部门按先行办理、并行完善原则，将案涉小区纳入历史遗留问题特殊处理。

他深入企业实地勘查、走进用气居民家庭调研，在深入交谈中找到了转机——原来企业并非故意违法fun88��，而是管理规定变更导致部分企业未能及时办证。他奔波于各职能部门之间汇报协调，由县政府牵头组织县建设局、工商联、公安机关等职能部门多次召开案件协调会，共同形成尊重历史、整合资源、依法规范的解决方案，支持8家燃气公司完成合并重组升级改造，彻底解决相关企业多年无证经营历史遗留问题，依法保障企业发展与群众安全用气双赢。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，向税务部门发出社会治理检察建议；同时fun88��，向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。截至目前，税务部门清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书。

在张晓波的电脑屏幕上，一组数据常亮着：26322/160。这是西充县80岁以上老人与百岁老人的数量比。作为“中国长寿之乡”，西充县23%的人口是老年人。张晓波带领创建“青充·暖阳”团队，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件，给6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，开发老年人维权快速通道，用心用情守护“夕阳红”。

2022年，张晓波在全省率先建立“公益诉讼+消防安全”机制。依托该机制，以电力安全为切入口，摸排县域内近年来因电气线路故障而频繁发生火灾事故的乡镇。经公开听证，通过审前检察建议督促8家行政机关依法履行用电安全消防监管职责，排查电力用户10万余户，整改企业电力安全隐患20余处。在该案办理的基础上，张晓波牵头开发电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，获得全省大数据法律监督模型大赛二等奖。有同事开玩笑：“张主任的脑洞，都是用卷宗堆出来的。”